時間:2023-09-06 14:14
來源:中國固廢網(wǎng)
國家標(biāo)準(zhǔn)委 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于推進畜禽糞污資源化利用
標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委),農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)、畜牧獸醫(yī)廳(局、委),生態(tài)環(huán)境廳(局):
為貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》有關(guān)部署,推動重點標(biāo)準(zhǔn)研制,強化標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用,加快畜禽糞污資源化利用,防治畜禽養(yǎng)殖污染,提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平,現(xiàn)就推進畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提出如下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和中央農(nóng)村工作會議精神,按照習(xí)近平總書記關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化的重要指示要求,推動建立系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)合理、銜接配套、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男笄菁S污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性引領(lǐng)性作用,提升畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平,推動畜牧業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展和科技創(chuàng)新,為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村提供有力支撐。
(二)基本原則
強化頂層設(shè)計。健全畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)系統(tǒng)謀劃、分工明確、協(xié)同推進的工作機制,調(diào)動各部門、各地區(qū)、各主體積極性,統(tǒng)籌做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂規(guī)劃,分年度分重點推進標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。
注重協(xié)調(diào)統(tǒng)一。立足加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的總體要求,促進畜禽糞肥還田、沼氣和生物天然氣利用、畜禽養(yǎng)殖污染防治、環(huán)境監(jiān)督評價等各方面標(biāo)準(zhǔn)有效對接,推動溫室氣體管控等標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌,增強標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。
堅持守正創(chuàng)新。傳承我國農(nóng)耕文明種養(yǎng)結(jié)合思想精華,借鑒發(fā)達國家畜禽糞污資源化利用經(jīng)驗,面向解決畜禽糞污資源化利用突出問題,綜合考慮現(xiàn)階段種養(yǎng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,優(yōu)先制修訂并推動實施一批對生產(chǎn)發(fā)展和污染防治有重要指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)。
突出由治轉(zhuǎn)用。以推動畜禽糞肥就地就近還田利用為重點,加緊編制、完善有關(guān)急需標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范畜禽糞污資源化處理和安全利用,著力打通畜禽糞肥還田“最后一公里”,推動畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到 2030 年,以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要使用方向、以減污降碳協(xié)同增效保安全為重點,推動制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 100 項左右,出臺一批地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),政府頒布標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系進一步完善。公益性和市場化相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化推廣服務(wù)體系基本形成,標(biāo)準(zhǔn)化助力土壤地力改善、化肥減量、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理,畜禽糞污資源化利用對減排、固碳、肥地、增效的綜合作用得到充分發(fā)揮。
二、重點任務(wù)
(一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)畜禽糞污資源化利用的現(xiàn)實需求,構(gòu)建邏輯清晰、層級合理、內(nèi)容科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。體系框架分為三個層級,第一層級包括綜合通用、無害化處理、糞肥利用、氣體管控、檢測方法 5 個子體系。第二層級在第一層級的基礎(chǔ)上,包括 3 個綜合通用要素、4 個無害化處理要素、3 個糞肥利用要素、2 個氣體管控要素、3 個檢測方法要素。第三層級在第二層級的基礎(chǔ)上進一步細(xì)化分類。(見附件 1)
(二)系統(tǒng)推進標(biāo)準(zhǔn)制修訂
整體規(guī)劃畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系中各項標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套,實現(xiàn)主要指標(biāo)數(shù)值、核心技術(shù)要求的一致性,增強標(biāo)準(zhǔn)的實用性和可操作性。加快組織制定通用性強、實踐急需的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),重點補齊溫室氣體減排和臭氣管控等標(biāo)準(zhǔn)制修訂短板。各地立足區(qū)域資源環(huán)境特點,因地制宜制定畜禽糞污資源化利用地方標(biāo)準(zhǔn),進一步細(xì)化實化技術(shù)要求和管控指標(biāo)。鼓勵社會團體、企業(yè)等根據(jù)市場需求,制定關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)高于優(yōu)于國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)的團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)加強重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制
根據(jù)畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系框架,完善現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系(見附件 2),主要制修訂標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.綜合通用標(biāo)準(zhǔn)。制定畜禽糞污資源化利用通則,抓緊編制畜禽糞污綜合利用率核算方法,開展畜禽養(yǎng)殖溫室氣體管理術(shù)語、畜禽糞便產(chǎn)生量和特性標(biāo)準(zhǔn)編制。
2.無害化處理標(biāo)準(zhǔn)。加快制修訂畜禽糞污處理設(shè)施裝備規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn),推進畜禽固體糞污和液體糞污處理的操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定,開展畜禽糞污處理過程中安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
3.糞肥利用標(biāo)準(zhǔn)。抓緊編制畜禽糞污還田有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn),研究制定畜禽糞肥安全評價方法,研究完善畜禽糞肥還田承載力測算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),完善畜禽糞肥還田利用設(shè)施裝備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加快推進固體糞肥、液體糞肥還田的操作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,分畜種、作物和地力開展糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)研制。
4.氣體管控標(biāo)準(zhǔn)。加快推進畜禽養(yǎng)殖溫室氣體減排和氨等臭氣管控技術(shù)規(guī)范制定,抓緊編制畜禽糞污能源化利用、畜產(chǎn)品碳足跡核算和報告指南等方面的核算審核標(biāo)準(zhǔn)。
5.檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。加快推進畜禽糞污(肥)主要成分及畜禽養(yǎng)殖溫室氣體排放測定方法系列標(biāo)準(zhǔn)制定。
(四)強化標(biāo)準(zhǔn)實施推廣
各有關(guān)部門積極推動標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體提高守法意識和標(biāo)準(zhǔn)意識,在生產(chǎn)活動中將標(biāo)準(zhǔn)作為畜禽糞污處理和糞肥還田利用的基本依據(jù),嚴(yán)格執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn),確保畜禽糞肥還田的安全性和科學(xué)性。推動在行業(yè)信息發(fā)布平臺中增設(shè)畜禽糞污資源化利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布模塊,依托各級畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系積極開展畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)宣貫,將標(biāo)準(zhǔn)體系納入相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容,推介一批標(biāo)準(zhǔn)化典型案例,打造畜禽糞污標(biāo)準(zhǔn)化處理利用標(biāo)桿,加強示范引領(lǐng),不斷提高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用能力。
編輯:趙凡
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